Nationaal Programma Circulaire Economie 2025: op naar hoogwaardige recycling
donderdag 18 december 2025
In de maand oktober is de actualisatie van het Nationaal Programma Circulaire Economie 2025 gepubliceerd. In het NPCE zijn drie nieuwe doelen geformuleerd voor het besparen, vervangen en behouden van grondstoffen.
Deze nieuwe doelen doen beter recht aan de complexiteit van circulaire economie, die niet goed in één getal te vangen is. De in het NPCE 2025 geformuleerde doelen sluiten aan bij de circulariteitsstrategieën en bieden meer sturingsinformatie dan het voormalige generieke halveringsdoel voor het gebruik van primair abiotische grondstoffen in 2030, waar het NPCE 2025 nu van afstapt. Staatssecretaris Thierry Aartsen van Infrastructuur en Waterstaat (IenW) geeft in zijn voorwoord al aan dat de groene bril wordt ingeruild voor een bril die ook economisch naar de Circulaire Economie kijkt. Er moet meer rekening gehouden worden met ondernemers en de sectoren zelf. Dit is mede van invloed geweest op de hernieuwde doelstellingen.
Geactualiseerd
De ‘oude’ doelen die stammen uit 2016 (vijftig procent circulair in 2030 en volledig circulair in 2050) zijn geactualiseerd.
De strategieën die gaan worden gevolgd zijn:
- hoogwaardige verwerking van afval tot hoogwaardige grondstoffen;
- substitutie van eindige/schaarse grondstoffen naar hernieuwbare en gerecyclede materialen;
- levensduurverlenging van producten; - vermindering van grondstoffengebruik of efficiënter grondstoffengebruik.
Voorbeelden van hoogwaardige verwerking die in dit kader worden genoemd zijn:
- oude plastic petflesjes naar nieuwe (PET-) flesjes;
- beton vermalen tot betongranulaat en weer inzetten in nieuwe bouwproducten;
- GFT- en groenafval omzetten tot compost.
Het streven van hoogwaardige verwerking is het sluiten van kringlopen met zo min mogelijk kwaliteitsverlies en het minimaliseren van storten en verbranden. In de online visualisatie, die op de website van het NPCE is te vinden, wordt een overzicht gegeven van de status van de 350 in het programma aangekondigde maatregelen.
Een van die maatregelen is bijvoorbeeld ‘Voorkomen verbranding recyclebaar materiaal’, waarbij we maatregelen nemen die helpen voorkomen dat recyclebaar materiaal wordt verbrand. Deze maatregel kent een einddatum van 31 december 2026
Rendabel
De overheid zet in op maatregelen die belemmeringen wegnemen en op economische modellen die rendabel zijn en zichzelf dragen. Alles in lijn met Europees beleid waarbij de Circular Economy Act als voorbeeld dient.
De concretisering van de nieuwe CE Doelen ziet er als volgt uit:
- minimaal 82 procent recycling in 2035 en minimaal vijftien procent hoogwaardige recycling in 2035;
- tussendoel is tachtig procent recycling in 2030 en minimaal elf procent hoogwaardig in 2030;
- aandeel duurzame bio- en secundaire grondstoffen naar minimaal 55 procent in 2035;
- grondstoffengebruik verlagen met vijftien procent in 2035;
- recyclingpercentage in 2016 was 78 procent en hoogwaardig geschat op vijf tot tien procent.
Men gaat nu onderzoeken hoe men dit kan meten en monitoren (en voorzien van absolute getallen), het is de bedoeling dat er een dashboard komt waarmee de voortgang kan worden gemonitord.
Ketentafels
Circulair ondernemen moet kunnen concurreren op prijs en kwaliteit en circulaire ondernemers moeten hiertoe in staat worden gesteld. Dit gaat gefaciliteerd worden door ketentafels (die vervangen de transitieteams) en door ‘sprintteams’. Per productgroep komt er een ketentafel om progressie te kunnen maken. Men streeft ernaar om op termijn voor alle productgroepen een vergelijkbare set doelen te kunnen formuleren. Daarna is het aan de sectorpartijen om te komen tot een plan op welke wijze bijgedragen kan worden aan genoemde doelen.
Tenslotte denkt men ten behoeve van de Europese harmonisatie aan het oprichten van een Europese interne markt voor afval en recycling, met harmonisering van criteria voor ‘einde-afval’.
- Circulaire Economie
Sponsored content
242731043.png){kind=logo}
252108617.png){kind=logo}
Partner content
Beleid
Staatssecretaris Thierry Aartsen: tijdelijke stop op gebruik staalslakken
20 november 2025 Er komt een pauze van een jaar voor bepaalde toepassingen van staalslakken op land waar een risico bestaat voor de gezondheid. Dit heeft interim-staatssecretaris Thierry Aartsen (Openbaar Vervoer en Milieu) laten weten aan de Tweede Kamer. lees meer
Innovaties
Van Happen Containers breidt uit met de overname van VLK Recycling
2 december 2025 Met de overname van de inzamel- en recyclingactiviteiten van Van Leeuwen Katwijk Holding BV, beter bekend als VLK Recycling, breidt Van Happen Containers haar activiteiten uit naar het zuidwestelijk deel van de Randstad. lees meer