Tussenopslag voor teerhoudend asfalt baart overheden nog zorgen
woensdag 13 april 2022
Met de nieuwe regelgeving voor teerhoudend asfalt (TAG) van 16 oktober 2021 is een forse stap gezet naar volledig circulair en milieuverantwoord verwerken van TAG.
Waar afgelopen jaren nog circa 20% van alle TAG werd geëxporteerd voor ongereinigde toepassing, is dit sinds de nieuwe regeling sterk afgenomen en wordt deze gevaarlijke afvalstof meer en meer conform overheidsbeleid thermisch gereinigd en zo ontdaan van de kankerverwekkende teer. De zo geproduceerde teervrije grondstoffen worden weer verwerkt in de bouw en GWW sector. Een mooi voorbeeld van non-toxische circulaire economie.
Toch zijn er nog wel wat zorgen. Een daarvan is de tussenopslag van TAG. Het spreekt voor zich dat bij werken waar relatief weinig TAG vrijkomt het loont om de vrijgekomen TAG eerst naar tussenopslag te brengen. Dit in plaats van deze direct vanaf de weg af te voeren naar een van de vier thermische reinigers die Nederland rijk is. Het transporteren van grotere volumes TAG in een keer is nu eenmaal goedkoper. Een gerucht dat TAG niet meer in tussenopslag zou mogen worden genomen is onjuist. TAG mag nog steeds worden opgeslagen daar waar een inrichting de juiste vergunningen heeft.
Voordat asfalt uit een weg wordt opgebroken of gefreesd wordt bepaald of betreffende TAG bevat. Regelmatig wordt bij tussenopslagen het aangeleverde TAG echter wederom aan een chemische analyse onderworpen. Dit mondt vaak uit in de constatering dat er toch sprake is van teervrij asfalt, zodat ongereinigd hergebruik mogelijk is. Er wordt dan gesteld dat de werkwijze en vaststelling van teerhoudend asfalt zoals beschreven in de CROW 210 niet nauwkeurig genoeg zou zijn. Deze stelling is onjuist. Asfalt in een wegconstructie dat eenmaal conform de procedures uit de CROW 210 is vastgesteld als teerhoudend mag nooit meer als teervrij verwerkt worden.
CROW publicatie 210 schrijft voor dat de in kaart gebrachte teerhoudende laag volgens een vooraf vastgesteld breek- en freesplan uit de wegconstructie wordt gehaald. Om er zeker van te zijn dat al het teerhoudende asfalt uit betreffende constructie wordt verwijderd wordt conform protocollen uit de CROW 210 voldoende ruim om de teerhoudende laag heen gefreesd/gebroken. Hierdoor wordt ook enig niet-teerhoudend asfalt meegefreesd of gebroken. Alle middels dit protocol uit de weg gefreesde en of gebroken asfalt wordt geclassificeerd als TAG.
De concentratie polycyclische aromatische koolwaterstoffen (PAK) van het uitgefreesde of gebroken materiaal zal lager zijn dan de concentratie PAK van de oorspronkelijke dunnere teerhoudende laag. Gezien de verdunning die heeft plaatsgevonden zou de dan vast te stellen PAK concentratie onder de grenswaarde van gevaarlijk afval voor PAK (75 mg/kg ) kunnen uitkomen en als niet-gevaarlijk asfalt ongereinigd toegepast kunnen worden. Hierdoor zullen de PAK zich verder in het milieu verspreiden. De wetgeving staat niet toe dat een gevaarlijke afvalstof wordt verdund tot onder de grenswaarde voor gevaarlijk afval en dan wordt verwerkt als niet-gevaarlijk afval. Nadat een teerhoudende laag uit een wegconstructie is gefreesd of gebroken wordt de totale partij daarom aangemerkt als TAG en is verder analyseren niet meer aan de orde. De totale partij TAG dient thermisch gereinigd te worden.
Opdrachtgevers die TAG uit hun wegconstructies laten verwijderen zoals gemeenten, provincies en waterschappen moeten zich er van vergewissen dat voor tussenopslagterreinen geldt: teer in = teer uit. Een eenmaal als TAG en dus gevaarlijk aangemerkte afvalstof kan nooit meer als een niet-gevaarlijke afvalstof worden verwerkt. Daarom dient voor tussenopslagterreinen de massabalans tussen het volume vanuit wegconstructies aangeboden TAG en het TAG dat is aangeboden aan thermische verwerkingsbedrijven kloppend te zijn.
Voor zowel de opdrachtgever, die het TAG laat verwijderen, als ook de Omgevingsdienst als toezichthoudende instantie is het van belang om de routing van het TAG en de massabalansen van met name het tussenopslagterrein goed te verifiëren. Eén van de hulpmiddelen die de sector hiervoor aanbiedt is het certificaat van thermische reiniging, dat wordt uitgegeven door thermische reinigers op basis van de oorspronkelijke gegevens van de locatie waar het TAG is vrijgekomen. Welke deze oorspronkelijk gegevens zijn, is vastgelegd in het door alle (vier) thermische reinigers ondertekende “Convenant Thermische Reiniging van Teerhoudend asfalt”. Hierin staat onder meer vermeld: “Op aanvraag verstrekken onderstaande thermische reinigers een verklaring van Thermische reiniging voor het door hen geaccepteerde teerhoudend materiaal aan de opdrachtgever en rechtstreeks aan de ontdoener van het desbetreffende project waar het materiaal uit een werk is vrijgekomen. In deze verklaring wordt tenminste vermeld: hoeveelheid van het aangeleverde teerhoudend materiaal; het afvalstroomnummer waarop het teerhoudende materiaal is binnengekomen; locatie of werk waar het materiaal is vrijgekomen; de primaire ontdoener van de betreffende locatie of werk, opdrachtgever en ontdoener.” Met dit certificaat wordt de opdrachtgever ontzorgd en krijgt hij de zekerheid dat zijn TAG ook daadwerkelijk bij de thermische reiniger is afgeleverd en verwerkt.
- Beleid
Hitte, droogte, bosbranden. Extreme regenval, aardverschuivingen, overstromingen. De zomer van 2021 was er één van natuurrampen. Vandaag is het voor eenieder duidelijk dat het belangrijker is dan ooit...
De transitie naar een circulaire economie ligt ongetwijfeld als onderwerp op de onderhandelingstafel. Met dit schrijven pleiten de Founding Fathers van GrondstoffenPoort om instrumenten in te zetten d...
Het gebruik van gerecycled kunststof loopt snel terug - tijdelijk of zelfs structureel als maatregelen uitblijven. Die al langer bestaande trend wordt nog eens versterkt door de corona-crisis. Wat moe...
Sponsored content
Partner content
Legal
Snellere vergunningverlening onder de Omgevingswet?
11 september 2023 Een veelgehoorde verzuchting is dat het veel te lang duurt voordat de overheid een vergunning verleent. De Omgevingswet moet vergunningverlening sneller, efficiënter en beter maken. In dit artikel sta ik stil bij de huidige en toekomstige voorbereidingsprocedures voor de omgevingsvergunning milieu (... lees meer
Recyclen
Veel minder blikjes op straat door statiegeld
12 september 2023 De invoering van statiegeld op blikjes per 1 april 2023 heeft direct grote invloed op de hoeveelheid blikjes in het zwerfafval. Dit blijkt uit het gepubliceerde rapport van Zwerfinator Dirk Groot over zijn onderzoek naar drankverpakkingen in het zwerfafval. In het tweede kwartaal van 2023 vond hij 5... lees meer