We use cookies from third party services for marketing activities and to offer you a better experience. Read about how we use cookies and how you can control them by clicking "Privacy Preferences".

Privacy Preferences

When you visit any website, it may store or retrieve information through your browser, usually in the form of cookies. Since we respect your right to privacy, you can choose not to permit data collection from certain types of services. However, not allowing these services may impact your experience.

  • Privacy Policy
    When you visit any of our websites, it may store or retrieve information on your browser, mostly in the form of cookies. This information might be about you, your preferences or your device and is mostly used to make the site work as you expect it to. The information does not usually directly identify you, but it can give you a more personalized web experience. Because we respect your right to privacy, you can choose not to allow some types of cookies. Click on the different category headings to find out more and manage your preferences. Please note, blocking some types of cookies may impact your experience of the site and the services we are able to offer.
    REQUIRED
  • Content Delivery Network
    These cookies enable the website to provide enhanced functionality and personalization. They may be set by us or by third party providers whose services we have added to our pages. If you do not allow these cookies then some or all of these services may not function properly.
    REQUIRED
  • Functional (Your preferences for this site)
    Functionality cookies allow websites to remember the user's site preferences and choices they make on the site including username, region, and language. This allows the website to provide personalized features like local news stories and weather if you share your location. They are anonymous and don't track browsing activity across other websites. Functionality cookies can include first party, third party, persistent or session cookies.
  • Statistics (Info on how we can get better)
    These cookies allow us to count visits and traffic sources so we can measure and improve the performance of our site. They help us to know which pages are the most and least popular and see how visitors move around the site, which helps us optimize your experience. All information these cookies collect is aggregated and therefore anonymous. If you do not allow these cookies we will not be able to use your data in this way.
  • Marketing (Advertisement Delivery Network)
    These cookies may be set through our site by our advertising partners. They may be used by those companies to build a profile of your interests and show you relevant adverts on other sites. They do not store directly personal information but are based on uniquely identifying your browser and internet device. If you do not allow these cookies, you will experience less targeted advertising.

Privacy policy

Financiële zekerheid nog geen gelopen race

Juridisch, zaterdag 5 december 2020

Tot 2009 konden afvalbedrijven worden verplicht reserves aan te houden voor het geval ze milieuschade zouden veroorzaken. Die mogelijkheid werd echter afgeschaft, maar lijkt met de invoering van de Omgevingswet in 2022 nieuw leven te worden ingeblazen. Het bevoegd gezag kan namelijk in een omgevingsvergunning voorschriften opnemen die de vergunninghouder verplichten tot financiële zekerheidsstelling. Hiermee borgt het bevoegd gezag dat de vergunninghouder voldoende financiële middelen heeft om de vergunningvoorschriften na te komen, of om eventuele aansprakelijkheid af te dekken.

Delen

Enkele omvangrijke milieu-incidenten in het afgelopen decennium, waarbij de overheid uiteindelijk voor de kosten opdraaide, liggen aan de basis van het wederom van stal halen van dit instrument. In eerste instantie in de Wabo en nu dus in de Omgevingswet. Deze gaat uit van het principe de vervuiler betaalt. Om eventuele financiële risico’s voor de maatschappij af te dekken, kan het bevoegd gezag in een omgevingsvergunning voorschriften opnemen over financiële zekerheidsstelling. Dat staat in hoofdstuk 13 van de Omgevingswet. Met een vergunningvoorschrift over financiële zekerheid verplicht het bevoegd gezag degene die de vergunningplichtige activiteit verricht om financiële zekerheid te stellen. Bijvoorbeeld door financiële middelen op een geblokkeerde rekening te stallen, dan wel door een verzekering of hypotheek af te sluiten.


Basis

“Afdeling 8.3 van het Omgevingsbesluit bevat regels voor het bevoegd gezag voor wat betreft het stellen van voorschriften over financiële zekerheid in zo’n omgevingsvergunning. Dat besluit noemt ook de vergunningplichtige activiteiten waarvoor het bevoegd gezag dit instrument kan inzetten en het bevat regels voor het maken van een afweging bij het vaststellen en het opheffen van financiële zekerheid,“ licht mr. dr. Jan van den Broek, senior legal counsel bij VNO-NCW – MKB-Nederland toe. 

Naast de vorm van de financiële zekerheidstelling bevat het Omgevingsbesluit regels over de hoogte, de duur en het bewijs van financiële zekerheidstelling. Van den Broek: “Daaraan zijn al vele gesprekken met de overheid gewijd en de mogelijke financiële consequenties voor afvalverwerkende bedrijven zouden wel eens aanzienlijk kunnen zijn. Eigen middelen afzonderen gaat direct ten koste van het innovatievermogen, verzekeren is duur, als het al kan, en dat geldt ook voor een bankgarantie. Een belangrijke vraag is ook of de vergunningverlener wel de knowhow heeft om het juiste bedrag te bepalen. Zo niet, dan leidt dat weer tot kostbare juridische procedures.” 

De vraag is ook in hoeverre dit instrument de transitie naar een circulaire economie dwarsboomt. Het stellen van financiële zekerheid werkt zonder meer kostenverhogend voor recyclingbedrijven. Dat werkt door in de kosten van secundaire grondstoffen en zal producenten eerder geneigd doen zijn primaire grondstoffen in te zetten tenzij de overheid verplicht een minimale hoeveelheid gerecycled content in productieprocessen toe te passen.  


Nog geen gelopen race

Het voornemen tot invoering van financiële zekerheid bestempelt Van den Broek dan ook als een slecht idee. “Als het moet, dan moet het. Maar persoonlijk zou ik de sector in overweging geven na te gaan voor welke activiteiten invoering gerechtvaardigd zou zijn en wat de eventuele kosten zijn van een bankgarantie of een verzekering. Uitvoerbare wetgeving is nog altijd een belangrijk issue,” aldus Van den Broek. In juridische termen is de overheid immers gehouden een afweging te maken wat betreft evenredigheid en proportionaliteit van het stellen van financiële zekerheid.

Noch de overheid, noch de sector lijken een goed beeld te hebben van de impact van een dergelijke maatregel. “Met dat inzicht kan de politiek wellicht nog worden beïnvloed. Van een gelopen race is vooralsnog geen sprake,” weet Van den Broek.


Alternatief

Om mogelijke risico’s voor het bevoegd gezag af te dekken, ziet Van den Broek meer heil in het creëren van een landelijk fonds, waaruit in voorkomend geval lagere overheden kunnen putten. “Revolutionair is dat idee geenszins. Als bij een calamiteit verzekeringen geen soelaas bieden, springt de overheid uit solidariteit immers gewoonlijk bij. Daarvan zijn voorbeelden te over.”

  • Legal
  • Wetgeving
  • Juridisch
Gerelateerde artikelen
BEwerken ONLINE
Nieuwe versie AERIUS Calculator geeft hogere berekende stikstofdepositie aan

Vanaf 15 oktober 2020 moet de release van een nieuwe versie van AERIUS Calculator worden gebruikt om stikstofdepositieberekeningen uit te voeren, waarmee onder meer het effect van een industriële acti...

BEwerken ONLINE
Inventariseren Zeer Zorgwekkende Stoffen in afvalstoffen: wie is aan zet?

Veel bedrijven in de sloop- en recyclingsector worden de laatste tijd geconfronteerd met verzoeken van het bevoegd gezag om inzichtelijk te maken of, en zo ja, welke Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS) in...

BEwerken ONLINE
Een handhavingswaarschuwing en nu?

Nederland telt op dit moment 161 Natura 2000-gebieden. Ter voorkoming dat de natuur in ons land nog verder achteruitgaat, zijn er eind 2018 zo’n 400 extra maatregelen aangekondigd. Daartoe behoren ook...

BEwerken ONLINE
Financiële zekerheid: geest uit het verleden

De overheid wil de inwerkingtreding van de Omgevingswet aangrijpen voor een uitbreiding van het instrument financiële zekerheid. Het is de bedoeling dat het bevoegd gezag afvalverwerkende bedrijven ka...

BEwerken ONLINE
Van Iersel Luchtman Advocaten

Met circa 40 advocaten behoren wij tot de grotere advocatenkantoren in Zuid-Nederland. We opereren vanuit ’s-Hertogenbosch en Breda, maar staan cliënten bij door heel Nederland. We leveren onderneming...

Merijn Tinga en Frans Timmermans
Met vingerwijzen komen we niet vooruit

Met ingang van 31 december 2022 wordt statiegeld op blikjes ingevoerd. Dat schrijft staatssecretaris Stientje van Veldhoven in een brief aan de Tweede Kamer. Zij hakte de knoop vervroegd door omdat he...

BRBS Recycling
Mobiel breken van bouw- en sloopafval onder de Omgevingswet

Zoals het er nu naar uitziet treedt de Omgevingswet op 1 januari 2023 in werking. Een goed moment om alvast eens stil te staan bij de wettelijke regels die gaan gelden voor het mobiel breken van bouw-...

BEwerken ONLINE
‘Niets is afval, tenzij...

Ruim een jaar geleden is in een kamerbrief aangekondigd dat het Landelijk afvalbeheerplan (LAP3) zal worden opgevolgd door een Circulair materialenplan (CMP1).

BEwerken ONLINE
Breken van puin onder de Omgevingswet

De Omgevingswet die -zoals het er nu naar uitziet- op 1 januari 2023 in werking treedt, vervangt 26 wetten waaronder de huidige Wet algemene bepalingen Omgevingsrecht (Wabo) en de Wet milieubeheer (Wm...

BRBS Recycling
Update Pilot brandverzekering

Een brand kan de passie wat ondernemers voor hun bedrijf voelen in één klap verwoesten. Het is één van de grootste nachtmerries voor ondernemers. 's Nachts wakker liggen van een eventuele brand of wak...

BEwerken ONLINE
CO2 reductie kan leiden tot financieel voordeel

Klimaattop, Circulaire Economie en CO2 reductieplannen, alles om onderwerpen als het klimaat en verduurzaming hoger op de agenda te krijgen en de leefomstandigheden op korte, maar vooral lange termijn...

BRBS Recycling
Flexibiliteit in de Omgevingswet: afwijken van milieuregels

Waarschijnlijk treeft op 1 juli 2022 de Omgevingswet dan toch echt in werking. Ook voor de afval- en recyclingbranche is de invoering van de Omgevingswet een niet te missen wijziging van het omgevings...

BRBS Recycling
Streven naar een pro actieve veilige omgeving

Eerder wijdden we in BEwerken al een artikel aan de theorie achter het SCL-certificaat, voorheen de veiligheidsladder. Maar wat brengt het SCL-certificaat voor bijvoorbeeld een puinbreker als KWS Juli...

BRBS Recycling
Omgevingswet biedt nieuwe mogelijkheden

BRBS Recycling interviewde Jan van den Broek, Senior Legal Counsel bij VNO-NCW en MKB-Nederland en adviseur omgevingsrecht over de Omgevingswet die op 1 juli 2022 van kracht moet worden. De wet is kla...

BRBS Recycling
Hoe hoog leg jij de lat?

Per 1 januari 2022 zijn bedrijven die de Governance code “veiligheid in de bouw” hebben ondertekend of werkzaamheden uitvoeren voor deze bedrijven, verplicht om gecertificeerd te zijn voor de veilighe...

BEwerken ONLINE
De weg naar een stevig Akkoord voor grondstoffen

Het Klimaatakkoord is aan revisie toe. Zeker na het verschijnen van het IPCC rapport, dat bevestigt wat we eigenlijk al wisten: het gaat totaal de verkeerde kant op met het klimaat. Om rampen te voork...

BEwerken ONLINE
ZZS tool voor leden van BRBS Recycling

Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS) zijn mogelijk schadelijk voor gezondheid, ecosysteem of milieu. Deze verdienen daarom serieuze aandacht, ook in de afval- en recyclingfase. Voorkomen moet worden dat de...

BEwerken ONLINE
Brand is niet per definitie failliet

Branden bij bedrijven zijn helaas niet voor 100% uit te sluiten. Wel is het mogelijk de kans op brand aanzienlijk te verkleinen. Burghgraef van Tiel & Partners is gespecialiseerd in het beoordelen van...

Coen
Meten is weten: onderzoek naar een verzekeringsoplossing op maat voor de recyclingbranche

Stelde je aan een willekeurige makelaar in assurantiën een aantal jaren geleden de vraag: “Wat verkoop jij op verzekeringsgebied eigenlijk niet?” Dan zou het antwoord zo maar geweest kunnen zijn: “Wij...

BEwerken ONLINE
Recyclinggranulaat – Kwaliteit deel 8; Regelgeving

De kwaliteit van recyclinggranulaten wordt niet alleen bepaald door recyclingbedrijven zelf. Er zijn veel schakels in de recyclingketen die hier een rol in spelen. Op cruciale plaatsen in de keten zij...

BRBS Recycling
Adviesroute naar een circulaire economie in de bouw Het advies van het transitieteam Circulaire bouweconomie over de doelen die in 2030 behaald zouden m...

BEwerken ONLINE
Van lijn naar cirkel; zo simpel nog niet Als vers aangetreden Tweede Kamerlid kreeg ik, naast het voor mij bekende vakgebied van Wonen, ook C...

BEwerken ONLINE
Afgedankte koelkast wordt speelgoed Coolrec, een dochteronderneming van Renewi, gespecialiseerd in het recyclen van koel- en vriesappara...

BEwerken ONLINE
ZZS-beleid knelpunt voor secundaire sector De Nederlandse overheid pakt Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS) met voorrang aan, zo wordt vermeld op d...

BRBS Recycling
Cursus Accepteren, zinvol voor acceptanten! Op de dinsdagen 10 mei en 24 mei jl. heeft Hans Neele van Afvalkennis.nl namens BRBS Recycling in Za...

Nieuwsbrief

* verplicht

Sponsored content

Partner content

BRBS Recycling

Mobiel breken van bouw- en sloopafval onder de Omgevingswet

Zoals het er nu naar uitziet treedt de Omgevingswet op 1 januari 2023 in werking. Een goed moment om alvast eens stil te staan bij de wettelijke regels die gaan gelden voor het mobiel breken van bouw- en sloopafval op de slooplocatie. Nu zijn die regels nog te vinden in het Besluit mobiel breken bou... lees meer

BRBS Recycling

Cursus Accepteren, zinvol voor acceptanten!

Op de dinsdagen 10 mei en 24 mei jl. heeft Hans Neele van Afvalkennis.nl namens BRBS Recycling in Zaltbommel de Cursus Accepteren verzorgd. De Cursus Accepteren is gericht op alle medewerkers die zich binnen het bedrijf bezighouden met de acceptatie, registratie en verwerking van met name bouw- en s... lees meer